我区2013年的蔬菜工作根据委农办、区农委统一部署，在区委、区政府的正确领导下,市农委业务部门的关心和支持下，围绕市下达我区的6.8万亩蔬菜保有量面积，“夏淡”绿叶菜种植面积3.8万亩的任务要求，以“稳定总量、优化品种、均衡供应”为总体目，按照年初确定的设施菜田建设、蔬菜标准园创建和菜田窝棚综合整治等重点工作和推进计划抓落地抓推进，努力为本区地产蔬菜种植稳定，地产绿叶菜生产灾害性天气下市场供应能力提高，蔬菜产品质量水平全面提升，蔬菜生产环境改善，农业增效和菜农增收服务，并取得了较明显的成效。
一、蔬菜产销情况
（一）蔬菜种植
2013年市下达我区蔬菜保有量面积6.8万亩，“夏淡”绿叶菜种植面积3.8万亩。据统计，2013年全区常年蔬菜种植面积稳定在6.98万亩，种植高峰蔬菜面积在7.15万亩，比去年同期常年蔬菜种植面积减少了减10.5%。其中绿叶菜种植面积保持在3.9万亩以上，超额完成市下达的保有量种植任务。预计全年蔬菜三播面积在24万亩次左右，较上年减少2余万亩次；茭白种植面积较上年增加近4000亩次，全区蔬菜种植稳中有减。
（二）蔬菜上市量和产值
据统计1-11月蔬菜上市量48.5万吨，蔬菜现行价总产值92454万元。预计全年蔬菜上市量约52万吨，较去年同期56万吨，约减4万吨，减7.1%左右；蔬菜现行价总产值约96200万元左右，较去年同期95261万元，将增加1000万元左右，增1%。其中绿叶菜上市量预计在27.6万吨，较去年28.6万吨，减1万吨左右，将超额完成市下达的年度27万吨绿叶菜上市量任务；蔬菜混合平均价格为1851元/吨，较去年同期1809元/吨，上涨42元/吨，涨幅2.3%。预计全年蔬菜混合均价在1850元/吨，较去年1701元/吨，上涨8.8%。
2013年全区蔬菜种植面积有所减少，蔬菜总上市量减少，蔬菜价格稳中有涨，产量产值略有增加。
二、主要工作推进和完成情况
（一）认真落实保有量任务，保障地产蔬菜供应稳定
按照本市“菜篮子”区县长负责制，2013年市政府下达我区全年绿叶菜上市量不少于27万吨。为确保今年绿叶菜上市量完成，我委通过“一抓”、“二加强”、“三均衡”，实现绿叶菜生产“四保”。据初步统计预测，今年全区蔬菜种植面积保持在7万亩上下，其中绿叶菜种植3.9万左右，绿叶菜上市量27.6万吨左右，可超额完成年初市和区政府下达的目标任务。
1、一抓
年初按照市下达的“夏淡“绿叶菜3.8万亩保有量种植和绿叶菜年上市量27万吨任务，分解给各街镇及农业园区，并纳入对街镇农业工作的绩效考核内容。
2、二加强
一是根据蔬菜种植品种繁多、茬口复杂的特点，加强菜区科学合理安排茬口技术指导。对绿叶菜生产突出了重点时段、重点品种和重点基地，确保绿叶菜生产能力，保障市场供应，促进菜农增收；二是围绕全年蔬菜质量安全的工作目标，加大绿色防控技术的推广应用，加强蔬菜质量安全可追溯和蔬菜无公害产品认证等，使地产绿叶菜安全质量水平有了全面提升，实现了食用安全放心。
3、三均衡
结合“冬、夏淡”绿叶菜综合价格保险，指导菜区均衡种植，均衡承保，均衡供应。最终基本实现了本区地产蔬菜“保淡、保绿、保险、保安全”的目标。
（二）加强蔬菜安全监管，提高蔬菜质量水平
为实现科学管理、明白生产、放心消费，确保本区地产蔬菜质量食用安全放心。2013年我区在地产蔬菜安全监管工作上继续加强组织领导，加大监管力度。通过健全监管网络，落实监管责任；抓好《蔬菜安全监管责任书》和《蔬菜质量安全承诺书》以及《安全使用农药的告知书》“三书”管理；开展蔬菜标准化生产和安全生产的实用技术和阳光培训、宣传、指导；推广高效低毒低残留农药；以蔬菜标准园创建基地为引领，鼓励和引导规模场、设施基地推广应用性诱剂、黄板杀虫灯等绿色综合防控技术，减少农药的使用；加强蔬菜农药残留的检测和加强源头执法检查；引导组建专业合作社，压缩蔬菜散户种植；强化田间档案建设，建立重点蔬菜生产基地的质量可追溯制度建设等一系列监管措施的落实，全区蔬菜安全监管水平有了明显提高。
今年在全区发放《安全使用农药的告知书》2万余份，蔬菜农药安全使用手册近1万、蔬菜田间档案记载本3000余本；1-11月蔬菜上农残速测70064份，合格率99.9%；农业部、市蔬菜农残定量抽检400余份样品合格率100%。预计全年可完成快速检测样本7.3万余份。
（三）推进设施菜田建设，提升生产抗灾保供应能力
1、抓2012年度 1320亩设施菜田实施工作
2013年全区菜田建设主要任务为2012年度市批复的1320亩设施菜田，其中盈浦街道天恩桥村320亩、朱家角先锋、安庄村700亩和现代农业园区300亩，分别由相关街镇的农业服务中心和农业园区发展有限公司负责实施。其被列入了今年区政府重点实事项目之一，计划年内基础设施建设基本完工。
为确保菜田建设任务顺利推进，区农委从5个方面加强对设施菜田建设工作的指导和管理。一是加强组织领导。农委作为设施菜田项目建设的牵头部门，主动协同水务、财政加强项目全过程组织管理，形成工作合力狠抓推进。二是明确时间节点。根据市农委对“十二五”设施菜田建设周期要求，从下达项目批复至竣工结算全面完成整个建设周期为18个月。我区2012年度的设施菜田建设要求在今年年底前基本完成工程建设，在2014年6月完成建设任务。并把建设任务列入了街镇年度考核，要求建设单位按时按质保量完成。三是规范建设程序。按照“1+8”管理办法，规范建设程序。项目实施按规定实行项目法人制、招投标制、监理制、资金区级报账制和审价审计制等制度。严格执行政府采购和招投标程序，坚持建设标准，狠抓建设质量；四是加强质量监督。通过委托由资质的监理对项目施工质量进行全过程的监管，召开例会和加强日常检查相结合，确保项目质量。五是实行通报制。对项目推进进度实行每2个月一次的通报制，对推进滞后的分析原因，及时督促，加快推进，并将于街镇年度农业工作考核挂钩。
至11月底，菜田完成水利设施建设，朱家角先锋700亩已完成90%；盈浦街道天恩桥320亩完成55%；农业园区300亩完成60%。如无特殊天气影响，预计年底可完成水利基础工程建设。农业设施仓库等尚因目前不可办理土地备案暂不能建造施工，整个项目可在明年4月可全部竣工。
2013年度的1000亩设施菜田建设计划已通过市评审，正待市批复下达。
2、抓建成项目的审价审计和资产管理运行工作
一是抓2009年和2010年度未结算项目的审价审计及验收工作，并严格按照“1+
（四）继续开展标准园创建 ， 提升蔬菜质量安全水平
今年是实施蔬菜标准园创建工作的第3个年头，随着创建工作的深入，对创建工作标准的越来越高，考核验收要求也越来越严格。为确保2013年全区7家蔬菜标准园创建工作完成并顺利通过验收，我办按照2013年上海市蔬菜标准园创建工作通知要求，通过从明确创建目标，健全创建制度，加强组织领导，加强指导服务，加强督促检查，加强宣传引导6个方面工作加强，全面完成创建工作，经考评 5家单位获得优良，2家合格。
（五）推进菜田棚舍综合治理，使菜田环境逐渐整洁
今年是农田棚舍整治的关键年，为确保全区完成100%农田棚舍综合治理任务，在农田棚舍综合治理工作上重点抓了思想认识的统一，整治标准的统一，并针对食用菌、西甜瓜、葡萄等经济作物在种植和看护方面存在脏乱差的情况，在推进过程中将食用菌、西甜瓜、葡萄等纳入了整治范围，按照菜田棚舍整治标准要求进行整治。7月起又进行了攻坚阶段整治任务再锁定，并在推进进度和质量方面加强了督查和指导，对整治推进进度和督查工作实行通报制度。到今年年底能完成菜田棚舍整治任务100%。
（六）做好信息统计工作，指导菜农科学合理种植
由于蔬菜生产具有品种、种类繁多，栽培方式多，复种指数高，栽培茬口复杂，易受自然灾害影响等特点，加上全国大市场、大流通因素，容易出现出现供大于求的现象。为避免菜贱伤农，我们把蔬菜信息统计工作已作为现阶段蔬菜产销工作的重要内容之一，并根据相关业务部门的要求，配备了一支相对稳定的专职或兼职的信息队伍开展此工作。通过对全区蔬菜品种、生产面积和上市数量等各种数据的统计和分析，及时掌握动态，为领导决策和引导菜农科学合理安排种植茬口提供服务。
三、工作难度和不足
目前在蔬菜产销工作还存在以下方面的难度和不足：一是由于各街镇尚缺乏正确的产业规划布局土地引导和土地流转源头的规范管理，许多街镇对蔬菜种植处于控制状态，带来种植流动性大，田间多窝棚，对蔬菜适度规模经营推进、产品质量安全监管等带来许多难度，影响了现代农业的发展。二是设施菜田项目建设推进缓慢。根据全区“1+8”项目管理要求，设施菜田作为农业基础设施建设项目，其建设管理程序同市政建设、工业项目一样管理，在前期手续办理上花的时间较久，所以对按时实施带来影响，造成整个项目开工计划逾期，工程滞后，影响早日投产。三是在设施菜田建设方面普遍存在重申报轻管理的现象，给菜田建设和管理工作带来难度，需在今后工作中不断加强和重视，以确保蔬菜产业健康持续发展。
四、2014年工作设想
（一）总体要求
2014年全区的蔬菜工作要在区委、区政府的领导下，按照“菜篮子”区县长负责制的要求，以“十二五”蔬菜产业发展规划为指导，将通过合理安排全年蔬菜种植，狠抓安全监管，推进和完善设施菜田建设项目和设施运行管理，开展标准园创建，以及巩固菜田窝棚综合整治长效管理等重点工作，努力实现本区地产蔬菜种植稳定，地产绿叶菜生产灾害性天气下市场供应能力提高，蔬菜产品质量水平全面提升，蔬菜生产环境改善，为农业增效和菜农增收，保障市场稳定供应服务。
（二）工作重点
1、抓好蔬菜质量安全监管
要进一步增强责任意识，落实好补贴农药、质量可追溯制度建设，安全监管检查指导和农残检测等政策措施，认真推进蔬菜质量可追溯制度建设，抓好田间档案记载、信息上网和条形码追溯等各项措施的落实，确保蔬菜质量食用安全放心。
2、抓蔬菜种植稳定
将市下达我区的常年蔬菜种植面积6.8万亩，“夏淡”绿叶菜种植面积3.8万亩和绿叶菜年上市量不少于27万吨的保有量任务，既作为目标数，又作为控制数认真加以落实。
3、扎实推进蔬菜标准园创建
严格按照创建要求，通过建立制度，技术对接、召开例会、日常检查和加强培训等，确保明年创建工作顺利推进和完成，推进全区蔬菜安全生产工作水平的不断提升。
4、抓好设施菜田建设
按照“1+
5、抓菜田棚舍整治工作长效管理
以规范土地流转的源头管理为抓手，巩固菜田棚舍整治工作，加强日常巡查，建立发现机制和处置机制，加大考核制力度。
6、加强信息监测和沟通，加强产销服务协调
一方面继续开展田头交易价格和生产成本调查，及时做好灾害性天下的动态信息沟通及信息反馈工作；另一方面加强产销服务协调，以品牌建设为纽带，通过产销服务组织和配送中心等服务企业，有效推进蔬菜规模化生产，不断培育壮大蔬菜专业合作社和生产企业，促进蔬菜生产组织化程度的提升，扩大蔬菜直供直销的市场份额，提高菜农的经济效益。