蔬菜保障供给的政府行政调控
上海交通大学 黄国桢
一、行政调控的基本方针。1、保基本:应主要通过市场机制保障。保基本能有效提高政府保障蔬菜供给的效率、降低政府保障蔬菜供给的成本；2、紧平衡:应确定为紧平衡，即供给略小于需求。之所以供给要略小于需求，一是为了维持合理的菜价，避免因过度保障导致菜贱伤农；二是为了减少市民对蔬菜的浪费，节约宝贵的土地资源和有限的财政资金；3、补常态:应以正常状态下的合理补贴为主导，通过补常态尽可能减少非正常状态的出现。对低收入者发放菜价补贴，有助于提高全社会对菜价的承受能力，使菜价的适宜水平更接近生产成本和流通成本。
二、行政调控的对策措施。1、实行生产计划调控:对蔬菜生产的计划调控的制度设计为：在全市建立蔬菜生产的“三定”制度和调度制度。“三定”制度即为定量、定地和定人（主要指法人）组织蔬菜生产，按需求计划要求确定生产数量、确定生产地块，确定生产责任人（合作社、企业、农户）；2、有效降低流通成本，蔬菜流通成本有一定的下降空间，降低流通成本的路径主要有减少流通环节、培育市场主体、发展电子商务。目前采取的农超对接、农标对接、农社对接和团购直销等直销模式都大大减少了流通环节，但如果直销的规模不经济，流通成本反而高于长渠道多环节销售。要采取有力政策扶持措施，在全市培育十个左右具有规模经济效益的大型蔬菜经销商。大型蔬菜经销商有条件充分发挥互联网和物联网的作用，大力发展电子商务，大幅度减少因产销信息不对称产生的流通成本。
3、兼顾满足多元需求。在品质上，中高收入消费者对食品安全诉求较高，青睐有机食品和绿色食品。在品种上，市民有消费时令蔬菜与花色蔬菜的需求。对于满足除绿叶菜为主的大众蔬菜外的市民蔬菜消费多元需求，政府同样有必要采取适当的措施丰富市场供给。